近年來我國經濟成長動能不足，政府提出許多方案和口號都仍未得到令人滿意甚至有感的效果，因此政府呼應本報系的建議，明天（10日）將正式召開「第1屆全國產業發展會議」。我們高度期待這次會議能透過集思廣益和坦誠溝通，而提出有益於國家經濟產業發展的決議。不過鑑於過去許多全國會議的結論常失之空泛，我們希望這次會議能有一些更具體可行的結論，而且有執行之時間表，可以讓全民監督考核。
過去許多全國會議淪為大拜拜的原因之一，是那些會議並未請所有重要的利害關係單位參與，並不是真正的全國會議，也因此大部分議題都無法真正做決定。結果有些參與者發言爭取自己的利益，卻聽不到可能反對者的意見，也得不到雙方的溝通妥協。主辦單位通常也就只能做一些泛泛之談的結論，或者仍未得到相關單位支持而不一定能落實。這次全國產業會議雖仍未見主辦單位經濟部之外的其他部會和勞工團體的實質參與，但我們希望親自督軍的陳冲院長和主辦單位能把未參與的各方之想法也考慮進來，做出一些可被各方接受，可以執行的具體結論。以下是幾個當前急迫需要解決的產業發展問題，提出供產業會議參考。
首先是環保問題。環評近年來爭議甚多，被企業認為延誤產業投資時機，這次會議之會前會有不少具體意見，而其中最關鍵的就是決策權的歸屬。我們多年前即指出，現在的制度讓環評委員承擔太大的責任和權力，主管機關有時無能為力，甚至可以推卸責任，所以環評才會成為爭議不休而妨礙投資的問題。我們希望這次會議能明確決定環評委員會的權責和作業程序。鑑於環保問題的重要性，環評委員會似不宜只擔任諮詢的角色，而應有權根據某些明定標準駁回相關的申請案，但對不在該範圍內的問題則只提供意見，由主管機關負責裁奪。
其次是資金融通。目前產業動能不足的現象之一是國內投資偏低，而影響投資的重要因素之一是資金來源。最近國人對證所稅的重要批評之一，也是這項稅制對新創企業和產業相對不利，有可能妨礙產業結構的轉型和升級。可惜最近金融主管機關所提的金融改革多著重在金融業的海外投資和發展，而很少注意如何加強提供國內新興產業所需要資金，以及藉資金吸引外國企業和技術到我國來。因此這次產業發展會議也應該對協助國內新興產業發展的問題，提出一些具體的金融和資本市場政策。
第三，這次會前的討論有不少對人力問題的建議，但其中多屬以降低成本為目的。會議最後若只以這類建議做結論，恐怕會得不到預期的目的。我國目前更需引進的是能領導開創新產業或新局面的高階人才，例如當年的張忠謀或日本的戴明。這次會議也應可提出朝這方向努力的政策。
第四，科技是我國現階段產業發展極重要的方向，這次會議也有多項議題和科技相關。然而政府的其他科技部門並未共同主辦這次會議，國科會反而在本月17日還要舉辦全國科技會議。為了避免多項全國會議變成疊床架屋或各說各話，我們建議這次會議可以明確提出一些對科技的需求或問題，而請隨後召開的全國科技會議負責提供答案，或者提出解決問題的具體做法。
其他還有用地取得、公共建設、租稅等，由於產業發展很多政策都涉及跨部會的不同立場，因此我們希望相關部會首長也能參與這項會議，或至少能即時提出支持或反對的意見。這樣陳冲院長和主辦單位才能做出具體可行的結論，並能承諾執行的時間表，人民也才會有信心。
（2012-1209 經濟日報-社論）
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